С какого возраста можно продавать крепкий алкоголь в России

Добрый день! В связи с действующим законодательством с какого возраста можно продавать пиво и крепкий алкоголь в общепите?

27 октября 2017, 08:53 , Елена, г. Барнаул
Ответы юристов
Елена Чечеткина
Юрист, г. Железногорск
Общаться в чате

В соответствии с п. 2 ст 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»:

Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускаются:…
11) несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя.

В РФ совершеннолетним признается гражданин, достигший 18 лет.

Повышение возраста продажи алкоголя

27 октября 2017, 08:57
Елизавета Клишнина
Юридическая компания «Центр правовой помощи EX LEGE», г. Москва
Общаться в чате

При наличии сомнения в достижении лицом совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность и позволяющий установить его возраст. Кроме того, Закон позволяет вводить дополнительные ограничения продажи алкоголя в ночное время, вплоть до полного запрета. Однако ограничение не касается заведений, оказывающих услуги общественного питания. Иных ограничений, связанных с возрастом покупателя, федеральное законодательство не содержит.

Субъекты РФ также не наделены полномочиями по увеличению возраста, с которого разрешена реализация алкогольной продукции. Что же касается отдельных заведений, оказывающих услуги общественного питания (ресторанов, баров, кафе) то эти заведения, осуществляя розничную продажу алкогольной продукции, согласно ст. 492 ГК РФ обязаны заключить договор с каждым обратившимся на равных условиях (публичный договор).

Таким образом, отказ организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары не допускается и сам по себе является незаконным. Однако, обратим внимание на то, что дополнительные условия продажи продукции могут устанавливаться заведениями общественного питания самостоятельно, однако, они не могут противоречить действующему законодательству РФ (п.5 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997г. № 1036). Запрет на продажу алкогольной продукции для лиц, не достигших возраста 21 года, противоречит п.2 ст.16 Закона.

Следовательно, при предъявлении документа, удостоверяющего личность и подтверждающего возраст (с 18 лет), отказ в продаже алкогольной продукции (вне зависимости от ее крепости) будет являться незаконным.

27 октября 2017, 09:13
Екатерина Кондратьева
Общаться в чате

Возраст для продажи алкоголя и основные проблемы отрасли

Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 03.07.2016)
«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (ст. 16).

27 октября 2017, 09:24
Алена Данилова
Юрист, г. Астрахань
Общаться в чате

все написано в законе.

Статья 16. Особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции

(в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 278-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.
Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.
Крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица и индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляют розничную продажу произведенных ими вина, игристого вина (шампанского).
2. Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются:
1) в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении, распоряжении и (или) пользовании:
образовательных организаций;
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность, и (или) организаций, осуществляющих обучение;
юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области культуры.
Запрет на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, указанный в настоящем подпункте, действует в отношении зданий, строений, сооружений и помещений, используемых для непосредственного осуществления соответствующих видов деятельности;
2) на спортивных сооружениях, которые являются объектами недвижимости и права на которые зарегистрированы в установленном порядке;
3) на оптовых и розничных рынках;
4) на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях;
5) на боевых позициях войск, полигонах, узлах связи, в расположении воинских частей, на специальных технологических комплексах, в зданиях и сооружениях, предназначенных для управления войсками, размещения и хранения военной техники, военного имущества и оборудования, испытания вооружения, а также в зданиях и сооружениях производственных и научно-исследовательских организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, обеспечивающих оборону и безопасность Российской Федерации;
6) на вокзалах, в аэропортах;
7) в местах нахождения источников повышенной опасности, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) в местах массового скопления граждан в период проведения публичных мероприятий, организуемых в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», и на прилегающих к таким местам территориях, границы которых устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при согласовании проведения таких мероприятий;
9) в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
10) на территориях, прилегающих:
к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования);
к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних;
к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации;
к спортивным сооружениям, которые являются объектами недвижимости и права на которые зарегистрированы в установленном порядке;
к местам, указанным в подпунктах 5 — 7 настоящего пункта.
Запрет на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленный абзацами вторым — четвертым настоящего подпункта, распространяется на территории, прилегающие к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, в которых непосредственно осуществляются соответствующие виды деятельности;
11) несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
12) без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона;
13) без предоставления покупателю документа с наличием на нем штрихового кода, содержащего сведения по перечню, утвержденному федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона;
14) дистанционным способом;
15) в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров.
3. Запрет на розничную продажу алкогольной продукции в местах, указанных:
1) в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, — не распространяется на розничную продажу сельскохозяйственными товаропроизводителями на сельскохозяйственных рынках и сельскохозяйственных кооперативных рынках произведенных ими вина, игристого вина (шампанского);
2) в подпунктах 6 и 9 пункта 2 настоящей статьи, — не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую в магазинах беспошлинной торговли.
4. Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее — объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее — водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.
КонсультантПлюс: примечание.
Розничная продажа алкоголя организациями на основании лицензии, выданной до 31.07.2017, в объектах, не указанных в абз. 2 п. 4 ст. 16, возможна до истечения срока действия такой лицензии.

Источник: pravoved.ru

В России предлагают продавать алкоголь с 21 года

Министерство здравоохранения РФ опубликовало законопроект о повышении минимального возраста для продажи крепких спиртных напитков к 2020 году.

Речь идет о напитках, крепость которых превышает 16,5 градусов. Оставить свое мнение и проголосовать по данному законопроекту можно здесь .

Ответственность продавца

Согласно действующему закону, продавцы должны спрашивать паспорт, если сомневаются в совершеннолетии покупателя. На практике продавцы спрашивают паспорт у всех, поскольку наказание за продажу алкоголя составляет от 30 до 50 тыс. рублей для физических лиц и от 300 до 500 тыс. рублей для юридических (согласно Кодексу административных правонарушений РФ, статья 14.16).

При неоднократной продаже алкоголя несовершеннолетним лицам наступает уголовная ответственность (для лиц, имеющих обвинение в административной ответственности по этой же причине). В этом случае применяется статья 15.1 УК РФ, по которой наказание подразумевает штраф в размере 50 -80 тыс. рублей или же исправительные работы на срок до 1 года.

По статье 151.1 (вовлечение несовершеннолетних в антиобщественные действия) можно попасть в тюрьму на 4 года. Суд решает, какую меру пресечения избрать.

Почему 18? Почему 21?

Закон, запрещающий продавать спиртные напитки лицам, не достигшим 18 лет, связан с тем, что именно в этом возрасте алкоголь отрицательно влияет на организм, который еще не закончил формироваться физически и психически. После 21 года человек является зрелым с медицинской точки зрения. Такой организм может лучше сопротивляться воздействию внешних факторов, в том числе вредному влиянию алкоголя.

Цель законопроекта

Смертность от крепких спиртных напитков среди молодых людей высока. Поэтому все действия Министерства здравоохранения, направленные на борьбу с алкоголизмом, оправданы. Проводя антиалкогольную политику, Минздрав действует в рамках нацпроекта “Укрепление общественного здоровья населения” . Он включает информирование о рисках для здоровья, а также воплощение в жизнь законов, направленных на сокращение употребления алкоголя.

Как это будет на практике

Если закон будет принят, его действие на себе смогут ощутить все лица, не достигшие 21 года. С января 2020 года нельзя будет купить напитки, имеющие крепость больше 16,5 градусов.

Если вспомнить о крепости напитков, можно сделать вывод, что молодым людям в возрасте от 18 до 21 года остается довольствоваться пивом, шампанским, джин-тоником и вином. Но эти алкогольные напитки также отрицательно влияют на здоровье человека, если их употреблять неумеренно, поэтому разумнее ограничить покупку всех алкогольных напитков.

Мнения экспертов о причинах запрета. “ЗА”

В интервью телеканалу НТВ министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова сообщила, что повышение возраста продажи алкоголя является “абсолютно правильной мерой”, поскольку это позволит сократить количество употребления спиртных напитков. Особенно это важно в молодом возрасте, когда “алкоголь действует особенно разрушительно”.

Скворцова говорит о том, что молодые люди, употребляющие алкоголь, испытывают проблемы на психологическом и на физическом уровнях, поскольку регулярное распитие спиртных напитков влияет отрицательно на формирование мозговых структур. Именно в этом возрасте легче всего развивается зависимость от алкоголя. Человек может испортить себе всю жизнь.

Депутат Госдумы Геннадий Онищенко сказал в интервью “Комсомольской правды” , что хотя чрезмерное употребление алкоголя является вредной привычкой в любом возрасте, и лучше не злоупотреблять спиртным вообще, но уже повышение возраста продажи крепких напитков будет “мощным сдерживающим фактором”. Он объясняет, что в 21 год завершаются процессы физиологического и психологического формирования личности.

Главный нарколог Минздрава РФ Евгений Брюн отмечает , что во многих странах принята практика продажи алкоголя с 21 лет, поэтому нет ничего противоестественного или нелогичного в принятии такого закона.

Он приводит статистические данные, где говорится, что 30% населения России злоупотребляют алкоголем, около 10% имеют соматические расстройства, причиной которых является спиртное, а 2% страдают от алкоголизма и имеют психические расстройства из-за злоупотребления спиртным.

Мнения экспертов о причинах запрета. “ПРОТИВ”

Вадим Дробиз, директор Центра исследований рынка алкоголя, в интервью радио “КП” отметил, что на практике закон о продаже лицам старше 18 лет работает плохо. Все равно алкоголь употребляют дети в возрасте 12-14 лет. Где гарантии того, что новый закон будет работать? Если молодежи что-то запретить, они будут действовать наперекор.

Дробиз также приводит статистику , что в России существует тенденция сокращения употребления алкоголя не благодаря запретам, а из-за демографической ситуации. На сегодняшний день в России число людей возрастом 18-55 лет сократилось на 10 миллионов. Именно в этом возрасте люди чаще всего употребляют алкоголь.

Эксперт отмечает, что мировая практика показывает, что закон об ограничении возраста для продажи спиртного не работает, как хотелось бы.

По словам руководителя проекта “Трезвая Россия” Султана Хамзаева, принятие закона позволит оздоровить нацию, но также необходимо “бережное отношение к закону”, не только его исполнение, но разъяснение вреда алкоголя на организм человека, особенно на молодых людей.

Немного статистики

По данным ВОЗ , в России с успехом проводится политика снижения употребления алкоголя. В 2006 году в РФ средний показатель потребления алкоголя среди населения старше 15 лет был равен 17,1 л спирта. В 2016 году эта цифра сократилась и составила 11,1 л.

Перспективы законопроекта

Максим Чергиновский, генеральный директор некоммерческого партнерства “Клуб профессионалов алкогольного рынка” характеризует законопроект как положительный шаг, но сомневается в том, что закон будет принят, поскольку в Госдуме неоднократно рассматривались подобные инициативы.

На сегодняшний день по законодательству РФ вся ответственность наступает уже с 18 лет. Человек может голосовать, идти в армию, для него действует уголовная ответственность. Поэтому повышение возраста для продажи алкоголя кажется нелогичным. Вместе с тем рынок нелегальной торговли спиртными напитками широко распространен в стране, имеет большие денежные обороты.

Даже если закон вступит в силу, купить спиртное для человека младше 21 года может любой дядя старше него. Практика показывает, что законы не останавливают человека от выпивки. Самое ценное в законе — возможность бросить пить, не начинать, а жить и радоваться жизни.

Источник: narko-konsult.ru

В России начнут продавать крепкий алкоголь с 21 года? Могут ли принять такой закон и когда?

Все знают, что алкоголь в России можно покупать с 18 лет. Но недавно появились слухи по поводу новых ограничений. Якобы, теперь с 18 лет разрешено приобретать лишь слабоалкогольную продукцию, а спиртное с крепостью выше 16% будет доступно лишь тем, кто старше 21 года.

Алкоголь с 18 или с 21 года в России?

По состоянию на 2020-й год нет никакого нового закона, связанно с продажей алкоголя с 21 года. Купить в магазине спиртное сможет гражданин, который старше 18 лет. Совершеннолетнему покупателю продадут напитки любой крепости.

Единственным условием будет предъявление паспорта. Даже если человек явно старше 18 лет, продавец все равно может подстраховаться и попросить показать документ.

Иногда в России можно столкнуться с нежеланием продавцов отпускать водку или коньяк даже при предъявлении совершеннолетним гражданином паспорта. Сотрудники магазинов заявляют, что покупатель должен быть старше 21 года.

В этом случае можно с полной уверенностью звать администратора для разрешения ситуации. Вероятно, продавец просто любит американские фильмы. Во многих штатах США действительно продают алкоголь лишь с 21 года. Но к России это не имеет никакого отношения.

Шансы на принятие нового закона

Слухи о том, что покупать крепкое спиртное разрешат лишь с 21 года, возникли не на пустом месте. Минздрав в 2019-м году создал законопроект, согласно котором, приобрести водку, коньяк и прочие крепкие напитки смогут лишь лица старше 21 года. С 18 лет гражданину будет доступен лишь алкоголь с крепостью не более 16,5%.

Специалисты Минздрава уже несколько лет вынашивали подобную идею. Есть несколько причин, по которым законопроект наверняка поддержат депутаты:

• Россия входит в число стран, где смертность молодежи от употребления алкоголя достаточно высокая. При этом риск возрастает при распитии именно крепкого спиртного. Вероятность получить алкогольное отравление от того же пива или шампанского меньше. Молодые люди, только недавно окончившие школу, еще не умеют контролировать количество выпитого спиртного, особенно в компании;
• Реализация значимого госпроекта «Укрепление общественного здоровья». Это один из самых масштабных проектов, направленных на создание условий для отказа россиян от вредных привычек;
• Положительное отношение к законодательной инициативе многих граждан. Соцопросы показали, что 70% россиян одобряют идею продавать крепкое спиртное с 21 года.

Закон об алкоголе с 21 года

Чтобы законопроект об ограничении на продажу алкоголя вступил в силу, он должен быть принят на голосовании в Думе и затем подписан президентом. Минздрав подготовил его в 2019-м году, но надо учитывать очередность законопроектов.

До рассмотрения депутатами законодательная инициатива дойдет примерно в течение года. Не исключено, что документ отправят на доработку.

За установление более высокого возрастного ценза на реализацию крепкого спиртного выступает Вероника Скворцова. Бывшая глава Минздрава заявила, что период формирования многих органов заканчивается лишь к 20 годам.

Высококонцентрированный алкоголь до этого возраста оказывает наибольший вред. Поэтому будет логичным ограничить его продажу молодежи.

Позитивная сторона законопроекта

Ожидается, что в случае принятия закона произойдет постепенное укрепление здоровья нации. Некоторые молодые люди после наступления совершеннолетия чувствуют себя слишком самоуверенно в плане употребления алкоголя.

Многим сразу хочется попробовать что-то покрепче и не ограничивать себя лишь пивом или вином. Не рассчитав дозу, молодой человек попадает в больницу.

После 21 года, когда появляется больше жизненного опыта, у гражданина формируется более ответственное отношение употреблению спиртного. С 18 лет вполне можно довольствоваться слабоалкогольными напитками. Не будет большой проблемы в том, что компания студентов отметит успешную сдачу экзаменов не водкой, а вином или шампанским.

Возможные проблемы в случае принятия закона

Несмотря на то, что центральная идея законопроекта состоит в повышении трезвости и оздоровлении нации, с ним связаны определенные проблемы:

1. Повышение нагрузки на продавцов. Получается, что сотрудник магазина будет вынужден не только проверять паспорт клиента, но и искать на бутылке данные о крепости алкоголя;
2. Увеличение теневого рынка спиртосодержащей продукции. Далеко не все совершеннолетние будут готовы подождать еще три года, чтобы попробовать крепкий алкоголь. Есть вероятность, что они попытаются достать желаемое другими путями. Например, купят контрафактный алкоголь с рук или наведаются к самогонщикам;
3. Нарушение конституционных прав. На данное обстоятельство указали в Минфине. Специалисты министерства считают, что по закону с 18 лет россияне должны получать полный спектр прав, включая возможность приобретать любой алкоголь.

!!—Некоторые пользователи Интернета также говорят об абсурдности поднятия возрастного ценза при покупке спиртного. Получается, что молодой человек готов служить в армии, обращаться с огнестрельным оружием, проходить курс боевой подготовки, но «психологически и физически не созрел» до употребления крепкого алкоголя.

Законопроект о запрете продажи крепкого алкоголя гражданам до 21 года еще не принят. Но многие общественные организации его поддерживают. К тому же его концепция идеально вписывается в национальные проекты, направленные на укрепление здоровья граждан России.

Источник: znay.co