Можно ли продавать алкоголь рядом со школой

Добрый день, очень нужна помощь с трактовкой: ст. 16, фз 171:

наша текущая ситуация такова: Мы хотим открыть бар-магазин с разливным пивом в жилом здании в Химках.

В этом же здании, одно из помещений, арендует коммерческая школа, имеющая лицензию на образовательную деятельность.

расстояние от входа до входа чуть более 50м, что соответствует местным требованиям о прилегающих территориях(http://docs.cntd.ru/document/494685687).

Однако сам закон прописан так:

«Розничная продажа алкогольной продукции не допускаются: 1) в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении, распоряжении и (или) пользовании образовательных организаций;..»

Как следует читать формулировку закона: что продажа запрещена в одном помещении или в одном здании?

т.е. можем ли мыть открыть магазин в этих условиях?

И дополнение к этому вопросу:

по соседству с нашим помещением, дверь в дверь уже открыт магазин с алк. лицензией, которую они получили до открытия школы.

Продавать алкоголь вблизи детских садов и школ можно

Если запрещено торговать алкоголем в одном здании с обр. учреждением, получается, что лицензия — это лазейка и можно, получив ее, обойти требование к расположению?

заранее благодарю за ответы

Показать полностью
16 августа 2019, 10:11 , Яна, г. Москва
Ответы юристов
Михаил Петров
Юрист, г. Саратов
рейтинг 9.4

Общаться в чате

Как следует читать формулировку закона: что продажа запрещена в одном помещении или в одном здании?

т.е. можем ли мыть открыть магазин в этих условиях?

Яна

Если Вы хотите открыть магазин непосредственно в здании, где в одном из помещений располагается образовательная организация — то это прямое нарушение закона.

Приведенное вами положение ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»

2. Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются:
1) в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении, распоряжении и (или) пользовании:
образовательных организаций;

Здесь речь идет именно об ограничении расположения бара и образовательной организации в одном здании.

расстояние тут значения играть уже не будут.

Приведу для иллюстрации

«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018)

где хотя и говориться о студенческом общежитии, но четко прослеживается толкования оборота «в здании».

41. В силу подп. 1 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции в зданиях, строениях, сооружениях и помещениях студенческих общежитий не допускается.
По результатам рассмотрения заявления административный орган вынес приказ, в соответствии с которым отказал в переоформлении лицензии, поскольку магазин, в котором предполагается продажа алкогольной продукции,расположен в здании студенческого общежития государственного профессионального образовательного учреждения (далее — учреждение)
Таким образом, являясь структурным подразделением образовательной организации, общежитие обеспечивает осуществление образовательной деятельности и предназначается для проживания обучающихся во время и в целях осваивания ими образовательных программ, а значит, здания, строения, сооружения и помещения общежития используются для непосредственного осуществления образовательной деятельности.
Следовательно, в отношении здания общежития действует запрет на розничную продажу алкогольной продукции, содержащийся в подп. 1 п. 2 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ.

Как видите именно сам по себе факт нахождения организации продажи алкогольной продукции в одном здании с образовательной организации предполагает запрет на ее продажу и как следствие отказ в выдаче лицензии.

16 августа 2019, 10:15
Михаил Петров
Юрист, г. Саратов
рейтинг 9.4
Общаться в чате

по соседству с нашим помещением, дверь в дверь уже открыт магазин с алк. лицензией, которую они получили до открытия школы.

Если запрещено торговать алкоголем в одном здании с обр. учреждением, получается, что лицензия — это лазейка и можно, получив ее, обойти требование к расположению?

Яна

так в данном случае, указанное заведение оформило лицензию до открытия образовательной организации.

И в этом случае нарушения закона нет.

Поскольку согласно опять же ст. 16

11. Если место нахождения стационарного торгового объекта организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, или место нахождения объекта общественного питания организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в период действия лицензии перестает соответствовать особым требованиям к розничной продаже алкогольной продукции, указанным в подпункте 10 пункта 2 настоящей статьи, такие организации вправе продолжать осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции или розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в данных стационарном торговом объекте или объекте общественного питания и возникшие ограничения к ним не применяются.

У них нарушение возникло в период действия лицензии, поскольку после ее получения открылось образовательное учреждение и именно на такие случаи действующее законодательство позволяет продолжать деятельность по продаже алкогольной продукции.

16 августа 2019, 10:29
Владимир Балашов
Юрист, г. Москва
рейтинг 10
Общаться в чате

Думаю, что нельзя.

В практике- есть пример когда даже в здании общежития было нельзя торговать.

А у вас тем более сама образовательная организация там- и еще с лицензией- то есть именно реализация образовательных программ идет.

В соответствии с абзацем вторым подп. 1 и абзацем вторым подп. 10 п. 2 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в п. 3 и 6 указанной статьи, не допускается в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении, распоряжении и (или) пользовании образовательных организаций, а также на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования).
В ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся (филиалы, представительства, отделения, факультеты, институты, центры, кафедры, подготовительные отделения и курсы, научно-исследовательские, методические и учебно-методические подразделения, лаборатории, конструкторские бюро, учебные и учебно-производственные мастерские, клиники, учебно-опытные хозяйства, учебные полигоны, учебные базы практики, учебно-демонстрационные центры, учебные театры, выставочные залы, учебные цирковые манежи, учебные танцевальные и оперные студии, учебные концертные залы, художественно-творческие мастерские, библиотеки, музеи, спортивные клубы, студенческие спортивные клубы, школьные спортивные клубы, общежития, интернаты, психологические и социально-педагогические службы, обеспечивающие социальную адаптацию и реабилитацию нуждающихся в ней обучающихся, и иные предусмотренные локальными нормативными актами образовательной организации структурные подразделения).
Таким образом, являясь структурным подразделением образовательной организации, общежитие обеспечивает осуществление образовательной деятельности и предназначается для проживания обучающихся во время и в целях осваивания ими образовательных программ, а значит, здания, строения, сооружения и помещения общежития используются для непосредственного осуществления образовательной деятельности.
Следовательно, в отношении здания общежития действует запрет на розничную продажу алкогольной продукции, содержащийся в подп. 1 п. 2 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ.

«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018)

Расстояния тут роли не играет- здание у вас одно.

На счет алкогольного магазина- так они начали свою работу до образовательной организации, это другая ситуация совершенно. И если лицензию они получали до приезда центра- она им выдана была законно.

Источник: pravoved.ru

В Минздраве против продажи алкоголя рядом со школами

Разрешение продавать алкоголь рядом со школами, медицинскими учреждениями и спортивными объектами может привести к увеличению употребления спиртных напитков подростками и детьми, об этом заявил официальный представитель Минздрава России Олег Салагай.

Предостерегая от принятия законопроекта, ранее предложенного Минпромторгом, по которому может быть разрешена торговля алкоголем вблизи социальных и спортивных объектов, представитель Минздрава отметил, что это «может спровоцировать увеличение потребления алкоголя, в том числе среди детей и молодежи», передает ИА ТАСС.

Также, по словам Олега Салагая, принятие подобного закона может привести к росту преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения.

— Легализация продажи алкоголя у таких организаций может повысить криминогенную обстановку, создаст опасность совершения преступлений различной степени тяжести, — сказал официальный представитель Минздрава.

Отмечается, что ранее в СМИ появилась информация о том, что Минпромторг разработал проект федерального закона, который разрешает продажу алкоголя в магазинах, расположенных около социальных и спортивных объектов.

По словам зам. министра ведомства Виктора Евтухова, на которые ссылаются СМИ, предлагается исключить из законодательства о регулировании алкогольного рынка понятие прилегающих территорий, в пределах которых запрещается продавать алкоголь.

Авторы проекта закона пояснили свою инициативу тем, что действующие сейчас ограничения не привели к снижению алкогольной зависимости у людей, но усилили различные виды давления на бизнес.

Источник: foma.ru

На каком расстоянии от школы можно продавать алкоголь в магазине: закон 2022

Реализация спиртосодержащих напитков или сигарет – это один из форматов бизнеса, который подлежит жесткому правовому регулированию. Каждый предприниматель, планирующий торговать пивом или вином, обязан знать допустимое расстояние от школы до магазина с алкоголем согласно нормам и по закону в 2022 году. При игнорировании правил о «радиусе трезвости» владелец торговой точки будет подвергнут штрафным санкциям. Чтобы этого избежать, необходимо строго соблюсти расстояние от школы до алкогольного магазина.

Общие нормы, регламентирующие продажу алкоголя

• образовательные структуры (школа, детский садик, интернат);
• медицинские организации (больница, клиника);
• учреждения, занимающиеся культурой (театр, ДК, библиотека, музей);
• спортивные учреждения (стадион, ДЮСШ);
• пункты общепита (за исключением коммерческих площадок, которые имеют лицензию на реализацию спиртного);
• места оптовой и розничной торговли (ярмарки, рынки);
• военные объекты;
• учреждения транспортной инфраструктуры (вокзалы, аэропорты);
• предприятия с повышенным риском опасности (занимаются хранением, транспортировкой и переработкой взрывчатых, горючих и токсичных веществ).

Если предприниматель намеренно не учел расстояние от общеобразовательного учреждения до алкогольного магазина и открыл торговую точку на прилегающей территории, то его руководство может направить жалобу сразу в несколько инстанций (Роспотребнадзор, полиция, прокуратура).

Также не исключены судебные разбирательства с владельцем магазина, который незаконно продает алкогольную, пивную или вино-водочную продукцию.

Каким должно быть расстояние

Согласно ФЗ № 171 от 22.11.95 и Постановлению Правительства № 1425 от 27.12.12 «радиус трезвости» определяется регионами индивидуально на уровне муниципальных органов власти. По указанной причине допустимое расстояние от магазина с алкоголем до школы или детского сада в Ярославской области и Республике Карелия может не совпадать.

Читайте: Глухой забор между соседями по закону 2022: дачный участок в СНТ и частный дом ИЖС в РФ

Но большинство регионов России последовало примеру Москвы, установив минимальный порог «радиуса трезвости» в 100 метров. Дискуссионным остается вопрос о том, как правильно считать расстояние от школы до торговой точки, где продают пиво или вино. Протяженность измеряют от огороженного входа, калитки забора образовательного учреждения, школы до двери киоска или палатки с алкоголем.

Закон обязывает при определении расстояния от магазина с алкоголем до объекта социальной инфраструктуры учитывать прилегающую территорию. Причем не важно, школа это или поликлиника. Их протяженность также определяют органы местного самоуправления. В Смоленске, в СПб и других городах учитывается длина прилегающих территорий, например, к школе.

Особенности определения метража в регионах

Несмотря на негласную рекомендацию устанавливать «радиус трезвости» в 100 метров, не все субъекты ей следуют. Например, в Воронеже и Перми указанный параметр составляет 50 метров. Тем не менее в Московской области, в Москве, в Ленинградской области, СПб выдерживают 100 метров.

В некоторых регионах по закону можно продавать алкоголь через торговые площадки с удаленностью от объектов социальной инфраструктуры всего в 25 метров. Такая преференция предусмотрена для ресторанов и баров, которые профилируются на общественном питании.

Но в качестве дополнительной услуги могут продавать спиртные напитки недалеко от школ. Коммерческая деятельность таких заведений регулируется специальными правовыми нормами. Но ни один ребенок не может купить пиво после школы, которое продается в баре или кафе.

Город, регион	Допустимый радиус (в метрах)
Москва и Московская область	100 (25 – бары, рестораны)
Санкт-Петербург	100
Саратов	50
Волгоград	100 (25 – бары, рестораны)
Краснодар	100
Уфа, Башкирия	100 (25 – бары, рестораны)
Ростовская область	70
Новосибирская область	100
Красноярский край	100
Омская область	100
Свердловская область	100
Тюменская область	100
Пермский край	100

Читайте: На каком расстоянии от газовой трубы можно строить дом: норма СНиП до строения на участке

Расстояние от детского сада до магазина с алкоголем

Расстояние до дошкольных образовательных учреждений также определяется органами местного самоуправления. В Саратовской области, Оренбургской и Владимирской оно составляет 50 метров.

Отступ от павильона с алкоголем до школы и детского сада измеряется одинаково: по пешеходной зоне (тротуару) от «входной двери» торговой точки до «входной двери» образовательной структуры. Если на территории не предусмотрены горизонтальные разметки, то «радиус трезвости», или расстояние, рассчитывается по обочине.

Допустимый метраж от магазина со спиртным до различных учреждений

Детские сады и школы – не единственная категория организаций, которая учитывается при решении вопроса о месторасположении алкогольного супермаркета. Необходимо соблюдать правило удаленности подобных магазинов от:

1. Больниц.
2. Стадионов.
3. Музеев, театров.
4. Парков, скверов.
5. Оборонных предприятий.
6. Объектов повышенной опасности.
7. Мест массового скопления людей (вокзалы, рынки и прочее).

Например, в некоторых муниципалитетах Ростовской области минимальное расстояние от поликлиники до магазина алкоголя должно быть не менее 30 метров.

Дистанцию от школ и других объектов также устанавливают нормативные акты, принятые на региональном уровне.

Например, закон г. Москвы (№ 29 от 9.12.98) определяет расположение алкогольных магазинов от станций метро, аэропортов, спортивных площадок и военных объектов – минимально 25 метров. В Санкт-Петербурге расстояние сокращено до 15 метров.

Нюансы метража от магазинов при торговле табаком

Не теряет актуальности вопрос: «На каком расстоянии от школы можно торговать алкоголем и сигаретами». Порядок реализации табачных изделий регламентирован ФЗ № 15 от 23.02.13. Согласно п. 7 ст. 19 нормативно-правового акта, нельзя продавать сигареты на территории образовательных, культурных, спортивных, медицинских, государственных учреждений, а также объектов транспортной инфраструктуры и гостиниц.

Расстояние от магазина до школы, если он осуществляет торговлю алкоголем и сигаретами, должно минимально составлять 100 метров. Аналогичная дистанция распространяется на детский сад, аэропорт, стадион, больницу и прочие объекты, указанные в п. 7 ст. 19 закона об ограничении продажи табачных изделий.

Читайте: На каком расстоянии от забора можно строить баню: норма СНиП 2021–2022 в СНТ и ИЖС

Радиус трезвости, на каком расстоянии можно осуществлять продажу, рассчитывается по прямой линии (без учета естественных или искусственных барьеров) от двери магазина до входа на территорию социального учреждения.

Ответственность

Если расстояние от детского сада или иного социального объекта до ларька не будет соответствовать нормативным требованиям, то владельцу магазина откажут в выдаче лицензии на торговлю спиртными напитками.

Когда в магазине, киоске или палатке зафиксирован факт покупки пива или сигарет несовершеннолетним лицом, например, после школы, то виновные подлежат административной ответственности в виде штрафа. Размер денежного взыскания составит:

• продавец – от 30 000 до 50 000 руб.;
• директор или администратор магазина – от 100 000 до 200 000 руб.;
• юр. лицо – от 300 000 до 500 000 руб.

Законодательные инициативы, направленные на смягчение требований

В 2020 году чиновники Минпромторга России подготовили проект закона, который сокращает дистанцию между коммерческими площадками, торгующими спиртным, и социальными объектами. В частности, предлагалось установить максимальный «радиус трезвости» в 50 метров от школ и иных объектов до магазинов.

Такая инициатива, по мнению чиновников, позволит снизить риски нерентабельности у представителей среднего бизнеса, магазинов по реализации сигарет и алкоголя.

Но идея представителей Минпромторга не была поддержана коллегами из других ведомств (МВД, Минздрав, Роспотребнадзор).

Российский Кабмин в Постановлении № 2220 от 23.12.20 дал окончательный ответ на вопрос: «Сколько метров должно быть от школы до алкомаркета». С 1.01.21 «радиус трезвости» до школ и детских садов определяют органы местного самоуправления, но при условии соблюдения согласовательных процедур с экспертами и представителями общественности.

Источник: zakonsosedy.ru