Ответы на самые распространенные вопросы посетителей кафе и рестораторов, касающиеся курения табака и кальянов.
Светлана Калинина: организовывать на территории кафе специальную, даже изолированную и вентилируемую, комнату для курения прямо запрещено законом.
Калинина Светлана Александровна
Нормы об ограничении курения в ресторанах вступили в силу с 1 июня 2014 года. Сейчас эти правила стали вроде бы уже привычными, однако вопросы у рестораторов и посетителей все еще остаются. Можно ли выделить специальное место для курения? Можно ли курить на открытой веранде? Допустимы ли кальяны?
Практика в разных регионах немного отличается, хотя закон един для всех.
Что говорит закон
По правилам ч. 1 ст. 12 ФЗ № 15-ФЗ, нельзя курить, помимо прочего, в гостиницах, в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах.
Бар паровых коктейлей Easy+
Практически все организации в сфере торговли и услуг свободны от табачного дыма. Но если, скажем, с предприятиями торговли все понятно, то в некоторых кафе или барах то и дело мелькают курящие посетители. Закон в витиеватых выражениях, дающих надежду курильщикам и рестораторам, говорит о возможном обособлении специальных мест для курения, которые должны соответствовать каким-то требованиям. Однако если мы вчитаемся внимательнее, то увидим, что такие места, согласно закону, можно обустраивать только в многоквартирных домах и на судах дальнего плавания.
В законе, однако, есть пара спорных фраз, за которые пытаются «уцепиться» курильщики.
Если буквально рассмотреть термин «помещение, предназначенное для предоставления услуг общественного питания», то можно сказать, что гардеробы, туалеты и прочие помещения ресторана не являются таковыми. Но это неправильная позиция. Ведь всё это – части ресторана: его помещение рассматривается как единое целое.
Если площадь арендуется, в большинстве договоров аренды указано, что вся она передается под организацию предприятия общественного питания. Если заведение располагается в торговом центре, то он в целом предназначен для торговли. Поэтому во всех этих случаях организовывать на территории кафе специальную, даже изолированную и вентилируемую, комнату для курения прямо запрещено законом, поскольку не предусмотрено ч. 2 ст. 12 ФЗ. Такой подход использует Роспотребнадзор.
Хоть и на веранде, но все еще в кафе
Еще одна надежда любителей «подымить» – веранды. Эту надежду практически сразу после появления новых правил Роспотребнадзор «убил» своим разъяснением: «Если оказание услуг общественного питания осуществляется вне здания и одновременно с этим место (площадка), предназначенное для оказания таких услуг, имеет надземную часть, представляющую собой какую-либо искусственно возведенную плоскость (пол, настил и т.п.) и (или) навес, либо любой вид ограждения, включая декоративное, то такое место оказания услуг общественного питания считается расположенным в помещении, предназначенном для предоставления услуг общественного питания (например, веранды, шатры, палатки, балконы и т.п.), и на него распространяются установленные законодательством запреты на курение» (письмо Роспотребнадзора от 18.06.2014).
Паровые коктейли в Альтштадте
Совершенно противоположную позицию высказал Минпромторг в письме от 8 июля 2014 года: «Легковозводимые террасы, веранды, выносные столики, <. >летние веранды предприятий общественного питания <. >не могут расцениваться ни как часть помещений организаций общественного питания, ни как нестанционарные торговые объекты». Иными словами, Минпромторг разъясняет, что курить на любых видах летних площадок можно.
Однако это письмо никаким образом не отменяет вышеупомянутое письмо Роспотребнадзора, хотя и противоречит ему. Оба органа вправе давать разъяснения, касающиеся данной сферы, но ни одно из разъяснений не имеет характера официального толкования норм закона и не обязательно к применению.
Тем не менее, точку зрения Роспотреднадзора можно условно считать «приоритетной» – и не потому, что его письмо опубликовано, в отличие от письма Минпромторга, а потому, что именно Роспотребнадзор является органом, контролирующим исполнение законодательства в этой сфере и вправе привлекать к ответственности. То есть в вопросе непосредственного правоприменения последнее слово остается за Роспотребнадзором, так что курить на верандах нельзя.
Кальяны на табаке вне закона
Ситуация с курением кальяна сейчас тоже стала более или менее понятной. Под курением табака, согласно ст. 2 закона № 15-ФЗ, понимается использование табачных изделий в целях вдыхания дыма, возникающего от их тления. То есть кальяны на табаке совершенно очевидно попадают под запрет.
Паровые коктейли и бестабачные смеси – пожалуйста, можно, хоть в кафе, хоть в баре, и никаких специальных помещений не нужно. А вот классический кальян – нет. С ним вообще парадоксальная ситуация: согласно ГОСТ 31984-2012, организация курения кальяна сама по себе является услугой общественного питания. А если оказывается услуга общественного питания, то курить запрещено. Получается такая зацикленность, при которой кальян вообще нигде и никогда подавать нельзя!
Однако на протяжении последних двух лет мы видим практику создания кальянных как специализированных заведений. Они стали массово появляться как раз после принятия новых правил. Если не знать текста закона, то со стороны может показаться, что их разрешили, а не запретили.
В некоторых случаях все более или менее понятно: заведения делают вид, что готовят только паровые коктейли, торгуя настоящим, табачным кальяном «из-под полы» или только для проверенных клиентов. Однако встречаются и такие бары, в которых совершенно открыто заявляют, что готовы подать кальян на табаке. К нам, как к юристам, обращались с просьбой помочь легально открыть кальянную, ссылаясь на то, что «везде же курят, значит, можно найти лазейку». Как бы ни хотелось нам помочь своим клиентам, мы можем лишь дать консультацию о том, что легально подавать кальян на табаке невозможно. То, что «все курят», – это лишь недосмотр Роспотребнадзора либо попустительство чиновников на местах, либо нелегальные методы ведения бизнеса.
Напомним, что любой потребитель, недовольный таким положением дел (может быть, даже не самим курением, а, скажем, поведением официанта) может пожаловаться и спровоцировать проверку. Такой случай в нашей практике был буквально недавно, осенью 2016 года. В ответ на обращение потребителя Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области подтвердило вышеприведенную позицию.
Что еще следует знать владельцу ресторанного бизнеса о запрете курения?
- Во всех помещениях необходимо разместить знак о запрете курения (ч. 5 ст. 12 ФЗ № 15). 16 августа 2014 года вступили в силу требования к знаку о запрете курения, и утверждено рекомендуемое изображение знака (Приказ Министерства здравоохранения РФ от 12 мая 2014 г. № 214н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения»). Это обязательное требование!
- Организация общественного питания обязана осуществлять контроль соблюдения законодательства на своей территории. Это означает, что ответственность за курение граждан в ресторане будет нести владелец ресторана.
- Ответственность за нарушение законодательства составляет для юрлиц от 30 000 до 90 000 рублей в соответствии со ст. 6.25 КоАП. А для граждан – до 3 000 рублей.
А просто на улице курить не запрещено. Выходишь из помещений или с «запретной» территории – и кури. И никаких специальных мест для этого обустраивать не нужно. Только не забывайте, что к «запретным» могут относиться и другие территории. Например, нельзя курить на пляжах и детских площадках, на транспорте и вблизи всех видов вокзалов, на пассажирских платформах пригородного сообщения.
Читайте на сайте ИНТЕЛЛЕКТ-С другие статьи для рестораторов:
- Что в имени тебе моем. Почему «Яд» – неподходящее название для ресторана: причины отказа в регистрации товарных знаков >>
- А музыка звучит: pачем и кому необходимо платить за музыкальный «фон» в ресторане >>
- Профстандарты в ресторанном бизнесе >>
- Серия публикаций «Ресторанный бизнес: советы юриста» >>
Источник: www.intellectpro.ru
Паровые коктейли и антикафе как средства обойти закон
Владельцы столичных точек общепита не хотят терять клиентов, которые любят не только вкусно поесть, но и покурить кальян. После вступления в силу антитабачных ограничений в ресторанах и кафе это удовольствие наказывается штрафом. Какие лазейки находят в законе?
Паровые коктейли и антикафе как средства обойти закон. Владельцы столичных точек общепита не хотят терять клиентов, которые любят не только вкусно поесть, но и покурить кальян. После вступления в силу антитабачных ограничений в ресторанах и кафе это удовольствие наказывается штрафом. Какие лазейки находят в законе?
Внутренний интерьер в стиле лофт — кирпичные стены, деревянный декор, низкие диваны — все, чтобы можно было расслабиться. Судьба кальянов кардинально поменялась после принятия закона о запрете курения в общественных местах, согласно которому курить в кафе и ресторанах теперь запрещено. Но владельцы кальянных нашли лазейку в законе, и теперь официально это не кафе, а антикафе, где поесть не получится, а покурить — пожалуйста.
— За кальян вас не гоняют?
— А за что нас гонять? У нас курительная комната, не общественное место, — утверждает работник кальянной.
Но, как оказалось, в еде здесь тоже не откажут. Официант приносит меню, в котором широкий выбор блюд и указан телефон, куда можно позвонить и заказать пиццу или бургер. То есть формально услугу питания вам оказывает другая фирма. Получается, все как раньше — где едим, там и курим.
«Если все это покупается где-то в другом месте, и потребление никак не организовано — в частности, не предлагается даже элементарно разогреть в микроволновке, разместить на тарелке, предложить нож, вилку — если все это отсутствует, то это не является предприятием общественного питания», — признает заведующая отделом гигиены питания Центра гигиены и эпидемиологии Москвы Ольга Захарова.
«В любом случае, насколько я понимаю, там есть предоставление клиентам возможности услуг общепита — помимо того, что они там курят. 15-м федеральным законом это жёстко запрещено. То есть никакого курения там, где предоставляются услуги общественного питания, быть не может. Штраф за это на организацию — от 60 до 90 тысяч рублей», — отмечает в интервью программе «Вести-Москва» руководитель Департамента торговли и услуг Москвы Алексей Немерюк.
Помещение для курения должно быть как минимум оснащено хорошей вентиляцией. Но такая роскошь встречается тоже не всегда.
— Мы тут поработали полтора месяца и решили, что вытяжка все-таки нужна.
— А что, соседи ругаются?
— Да, — говорит кальянщик.
Соседи действительно возмущены. Ароматным табаком со вкусом дыни или яблока они зачастую дышат в своих квартирах по ночам. Кроме того, кальянные нередко располагаются в подвалах или на нулевых этажах домов. Как правило, там один выход, что ставит под сомнение пожарную безопасность.
«Разговора о кальянных не было. Там было какое-то объявление по поводу каких-то туристических вещей, поэтому мы на нее внимания не обратили», — объясняет председатель ТСЖ Виктор Павлов.
Получается, что если хочется покурить кальян, то при желании всегда можно найти, где. Но сейчас рестораторы обсуждают возможность заменить кальяны на так называемые паровые коктейли — в них вместо табака используются курительные камни, которые не содержат вредных веществ, а для вкуса их поливают сиропом.
Источник: www.vesti.ru
Запретят ли кальянные в 2019 году
Мечтаете открыть кальянную? Или хотите организовать кальянный сервис в своем уже работающем заведении? Многие об этом думают, но их останавливает сложившаяся правовая неопределенность вокруг кальянного бизнеса. С одной стороны закон, вроде как, полностью запрещает (или собирается запретить) кальяны, с другой стороны они плодятся как грибы. Давайте разберемся в ситуации.
Паровой коктейль и кальян: есть ли разница?
Попробуйте найти в Дубль Гис хоть одну кальянную? Получилось? Надо же, в Москве я нашла 920 таких организаций, а говорят кальянные запрещены. Однако если присмотреться, то рубрика называется не кальян-бар или кальянная как раньше, а «Центры паровых коктейлей».
А еще вы наверняка заметили, что во многих неспециализированных кафе из меню ушло слово «кальян» и появились те же паровые коктейли. На самом деле это не какой-то новый вид ингаляций, а тот же самый кальян, просто кто-то когда-то решил, что новое наименование спасет бизнес от антитабачного закона. Однако на самом деле, это мера того же порядка, что называть кокаин снегом и думать, что это обезопасит от наркоконтроля.
В отдельных случаях паровым коктейлем называют кальян без использования табака (заменяют на паровые камни или бестабачные смеси, сделанные на основе чая, овощей и других наполнителей). Формально это не запрещено, однако пользуется меньшим спросом у гостей. Но чаще всего все же бар паровых коктейлей – это та же самая кальянная.
Запретят ли курить кальян?
С момента принятия глобальных ограничений в антитабачный закон (введены в мае 2014 года) чуть ли не каждый год в сети поднимается паника, что кальяны запретят совсем. Пока что запрещены не сами кальяны, а только курение табачного листа (т.е. бестабачные смеси на том же агрегате курить можно, отсюда и пошла вся эта история с центрами паровых коктейлей).
Из последнего: ходит слух, что кальяны запретили насовсем каким-то законом о запрете кальянов от 31 мая 2019 года. На самом деле антитабачный закон (Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака») в последний раз меняли 29.07.2018 года, изменения при этом касаются таможенных процедур. А 31 мая во многих СМИ просто вышла новость на основе заявления пресс-службы Минздрава РФ о том, что бестабачные кальяны тоже вредны для здоровья. Дальше просто сработал глухой телефон и в очередной раз родилась весть о новом законе.
В принципе любой выход законопроекта для СМИ – хороший инфоповод, ведь обыватели зачастую не различают законопроект и уже принятый закон. Однако если зайти на официальный сайт с законопроектами sozd.duma.gov.ru, можно найти там тысячи предложений, которым никогда не суждено стать законами. Кальяны, вейпы и системы нагревания табака хотят запретить уже не в первый раз.
Так, в 2017 году было два законопроекта на эту тему: № 104592-7 и № 296416-7, но оба так и не дошли даже до первого чтения (всего должно пройти три чтения). Другой законопроект № 119575-7 дошел до первого чтения, но на этой стадии так и висит с осени 2018 года. Именно по поводу него совсем недавно пролетела новость «Кабмин одобрил включение электронных сигарет в антитабачный закон» (23 июля 2019 года).
Стоит знать, что даже очень важные законы, принятие которых требует экономика, такие, например, как глобальные поправки в Первую часть Гражданского кодекса РФ, рассматриваются годами. Те, о которых мы говорим, все же больше нужны для пиара отдельных депутатов, им достаточно выдвинуть инициативу, ее подхватывают СМИ, затем все затихает, пиар получен, все довольны. А поскольку все эти инициативы касаются не только кальянов, но и айкос, наивно полагать, что табачные корпорации легко допустят принятие такого закона.
Случится, конечно, может все что угодно, какое-нибудь массовое отравление кальянами, и тогда сразу все примут и всех закроют (в Казахстане, например, кальянные прикрыли не из-за вреда табака, а потому что их санэпидемслужба нашла в кальянных трубках золотистый стафилококк и синегнойную палочку в неприличных количествах). Законотворческий процесс штука непредсказуемая, изменения в закон могут быть приняты завтра, могут через пять лет, а может и никогда. И пока нет официального закона, панику поднимать рано, просто стоит более критично относиться к новостям о правотворческих инициативах в СМИ.
Почему закрывают кальянные?
Хотя сейчас нет официального запрета кальянных, их все равно периодически закрывают. Чаще всего это связано не собственно с кальянами, а просто из-за неопытности владельцев. Полно других нарушений из-за которых можно закрыть точку общепита. Чаще всего попадаются на несоблюдении санитарных правил (ст. 6.6.
КоАП РФ), например, если открыли кальян бар в жилом доме и не вывели вентиляцию на крышу, да еще и работают круглосуточно.
Стоит знать, что оштрафовать могут не только собственно за допущение курения кальяна. Видов нарушений среди оборота табачной продукции достаточно много, штрафы на сотрудников и юрлицо варьируются от 500 руб. до 600 000 руб., вот основные из них:
- 25 КоАП РФ – несоблюдение требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения, организация мест для курения на территории медицинских, образовательных учреждений, в рабочих зонах производственных предприятий, в хостелах, предприятиях потребительского рынка
- 24 КоАП РФ несоблюдение требований к запрету курения на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, в том числе на детской площадке
- 53 КоАП РФ – несоблюдения ограничений, связанных с торговлей табачной продукцией и табачными изделиями (продажа на расстоянии менее 100 метров от образовательных учреждений, нарушение оформления прейскуранта цен, демонстрация табачной продукции)
- Ч. 1 14.8 КоАП РФ – несоответствие стоимости, указанной в перечне на табачную продукции, с указанной ценой на пачке
- 6 КоАП РФ – продажа табачной продукции с занижением/завышением регулируемых цен на табачные изделия
- Ч. ст. 14.15 КоАП РФ – нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров
- 43 КоАП РФ нарушение требований Технического регламента на табачную продукцию (акцизы, информация о продукции, вред курения и т.д.)
- ст. 16.21 КоАП РФ Незаконные пользование товарами, их приобретение, хранение либо транспортировка
- Ст. 15.12 КоАП РФ Оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации
- ч.1., 4 ст.14.3.1. КоАП РФ – стимулирование или реклама продажи табака, табачной продукции или курительных принадлежностей
- Запрет кальянов и закрытие кальянных: полный комментарий к закону 2020 года
- Будущее кальянного сервиса глазами закона
- Топ-5 мифов «антитабачного закона» для рестораторов
- Ограничение курения с 1 июня: где нельзя будет курить и что за это будет Правовая газета «Статус»
- Запрет на курение с 1 июня ОТВ передача «Прямая линия»
Источник: horeca-law.ru